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今年以來，霧霾天氣引發(fā)了社會各界對大氣污染與環(huán)境治理的高度關(guān)注和思考。在應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟的大背景下，我國政府明確提出，“十二五”期間，將通過開展碳排放權(quán)交易試點，逐步建立碳排放權(quán)交易市場，并批準北京、天津、上海、重慶等7個省市開展碳排放權(quán)交易試點工作，并且7個省市已承諾在2013年底前全面啟動這項工作。實際上，在此次“碳交易”試點之前，很多省市已成立了自己的碳排放權(quán)交易所或能源環(huán)境交易所，但這些交易所大都處于“有場無市”的尷尬境地，且少有高耗能企業(yè)參與。根據(jù)已公布的方案，電力、進口450不銹鋼欄桿、有色、建材、石化、化工等行業(yè)成為第一批被強制納入試點的行業(yè)。那么，“碳交易”對鋼鐵行業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？如何解決隨之而來的問題？
“碳交易”也屬于一種金融活動，運用經(jīng)濟手段來實現(xiàn)節(jié)能減排并創(chuàng)造經(jīng)濟效益。國外的經(jīng)驗表明，要想讓這種經(jīng)濟手段發(fā)揮作用，須具備一定的規(guī)模和流動性，要有金融市場的支撐。但是在金融方面，中國的經(jīng)驗還很不足。現(xiàn)在，國內(nèi)的一些金融機構(gòu)已經(jīng)開始瞄準碳金融概念開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，以便在未來龐大的“碳交易”市場中占有一席之地。
怎樣確保在公平競爭的前提下，實現(xiàn)節(jié)能減排，是當(dāng)前鋼鐵企業(yè)最關(guān)心的事情。對于國內(nèi)來說，“碳交易”作為一個新興行業(yè)，亟須完善法律體系來規(guī)范參與主體的行為以及行業(yè)標準等，全國性法律法規(guī)的缺乏也是我國“碳交易”市場進一步發(fā)展的障礙。未來我國的“碳交易”市場從區(qū)域交易平臺體系擴展到全國之后，將難免會遇到更大的系統(tǒng)性難題。
依照歐盟經(jīng)驗，“碳交易”體系的搭建是從基礎(chǔ)排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到技術(shù)和規(guī)則配套，再到交易管理辦法和管理平臺設(shè)計。而中國的“碳交易”市場建設(shè)是先有國家目標、規(guī)劃和管理辦法，卻缺少最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。形成科學(xué)有效的全國性“碳交易”市場，顯然還有更多的工作要做。
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